從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變，貴州高質(zhì)量提升農(nóng)村供水保障能力

農(nóng)村供水直接關(guān)系到人民群眾的基本生活與健康，是一項(xiàng)關(guān)鍵民生工程。2月3日，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平，水利部創(chuàng)新提出農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。

“3+1”的主要內(nèi)容是：“3”即優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化、因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，以此構(gòu)建全覆蓋的供水工程網(wǎng)絡(luò)；“1”即積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管和專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維。

隨著農(nóng)村生活條件改善、現(xiàn)代生活設(shè)施普及以及旅游旅居活動(dòng)增多，貴州省的用水需求持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步凸顯了供水保障的緊迫性。受喀斯特地貌及水資源時(shí)空分布不均的客觀條件制約，貴州省農(nóng)村供水體系仍有短板。整體規(guī)模化程度低于全國(guó)平均水平，部分區(qū)域工程布局散、規(guī)模小，管理機(jī)制不健全、專(zhuān)業(yè)化水平不高，個(gè)別地區(qū)季節(jié)性缺水和水質(zhì)不穩(wěn)定現(xiàn)象偶有發(fā)生。

貴州推行“3+1”模式旨在實(shí)現(xiàn)三大核心轉(zhuǎn)變。工程布局上，推動(dòng)供水設(shè)施從分散小型向集中規(guī)模化轉(zhuǎn)變；管護(hù)機(jī)制上，推動(dòng)從傳統(tǒng)粗放管理向?qū)I(yè)化數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變；最終目標(biāo)上，推動(dòng)農(nóng)村飲水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性提升供水保障水平。貴州的農(nóng)村供水工作實(shí)施“3+1”建設(shè)管理模式，是基于全省實(shí)際情況與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要所采取的一項(xiàng)重要舉措，是貴州突破自然條件制約、回應(yīng)民生關(guān)切、適應(yīng)發(fā)展需求的必然路徑，也是提升農(nóng)村供水保障能力、支撐鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。

貴州積極推動(dòng)“3+1”模式下的農(nóng)村供水變革取得新成效。在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，貴州統(tǒng)籌推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，如期完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)村自來(lái)水普及率和規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例大幅提升，管護(hù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)升級(jí)，縣域統(tǒng)管模式推廣有效提升了運(yùn)行效能與服務(wù)質(zhì)量，牢牢守住了不發(fā)生農(nóng)村人口因水返貧和整村連片缺水的底線。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

制度體系更加完備。“十四五”期間，貴州頒布施行《貴州省農(nóng)村供水條例》，系統(tǒng)明確政府及其有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、供水企業(yè)、用水戶(hù)的職能職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，讓農(nóng)村供水工作有法可依。配套出臺(tái)進(jìn)一步做好農(nóng)村供水保障工作意見(jiàn)、農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急處置方案、加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)規(guī)范等一系列制度文件，為農(nóng)村供水建、管、養(yǎng)、用等工作提供重要遵循。組織編制《貴州省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，把實(shí)施農(nóng)村供水保障工程作為水網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)工程布局、管網(wǎng)建設(shè)、管護(hù)機(jī)制等提出思路和目標(biāo)，合理設(shè)置近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，為全省農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

保障能力大幅增強(qiáng)。以實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，系統(tǒng)謀劃并組織實(shí)施357個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村規(guī)模化供水工程。截至目前，357個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)，已完工250個(gè)、提升402萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平，累計(jì)建設(shè)和改造輸水管網(wǎng)3.5萬(wàn)余公里，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.15%、較“十三五”末提升4.95個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模化工程覆蓋農(nóng)村人口比例提升到50.81%、較“十三五”末提升30.65個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度居全國(guó)前列。其余項(xiàng)目完建后，還可進(jìn)一步提升約180萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。

管護(hù)水平整體提升。“十四五”以來(lái)，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程2.82萬(wàn)處、水質(zhì)提升2000處，實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造項(xiàng)目807處。制定出臺(tái)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)提質(zhì)增效行動(dòng)方案，各地按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”總體思路，建立或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化供水企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。目前，全省已有64個(gè)縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管，貞豐、水城、羅甸等縣區(qū)因地制宜、以城帶鄉(xiāng)，探索建立起具有山區(qū)特色的農(nóng)村供水運(yùn)行管理模式，加強(qiáng)工程日常管護(hù)，暢通問(wèn)題反饋渠道，設(shè)置維修服務(wù)站點(diǎn)，提升問(wèn)題處置效率，服務(wù)水平大幅提升，持續(xù)保障群眾用水安全。